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中國外貿怎麼瞭？

中國外匯2012年第11期中國外貿怎麼瞭？2012年第一季度外貿開局形勢嚴峻，4月份外貿數據仍持續下滑，中國外貿怎麼瞭：中國外貿增速由快轉慢是暫時的還是趨勢性的？這種貿易增速和外貿順差的滑坡仍在可控的范圍嗎？下半年局勢是否會有所好轉？為此需要政府和企業作出怎樣的努力？我們又應該有怎樣的中長期應對之策？為瞭回答上述一系列問題，我們特約瞭中國外資外貿領域著名的專傢、發改委學術委員會秘書長張燕生和商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育，對此做逐一剖析。主持人：鐘 偉 《中國外匯》副主編嘉 賓：張燕生 發改委學術委員會秘書長梅新育 商務部國際貿易經濟合作研究院研究員鐘偉：今年以來，中國外貿增長局勢嚴峻。新近公佈的數據顯示，4月中國的出口同比增速降至4.9%；進口增速則大幅降至0.3%，遠低於市場預期，並導致貿易順差擴大至184.2億美元。對於外貿的疲弱，有多種解讀：有的歸結為歐債危機的影響，有的歸結為中國結構調整導致需求疲弱，有的則歸結為美元強勢帶動瞭人民幣對非美元的升勢，還有的歸結為國內房地產投資和居民消費的不振。在兩位看來，到底是哪些因素導致瞭中國外貿當下的困難局勢？張燕生：2012年的外貿形勢並沒有超出預期。全球經濟減速，中國經濟減速當是定數，取決於內外需增長態勢的進出口增長減速自然也就在預料之中。目前來看，外需萎縮、成本上升、貿易摩擦加劇的外部大環境，是導致我國2012年外貿增長減速的主要原因。從世界主要發達國傢的增長形勢看，“缺需求、缺信心、缺辦法”，仍是困繞這些國傢經濟復蘇前景的重要因素。即使有報告稱，美國大公司已渡過難關，但2011年美國大公司持有的現金儲備仍比2007年多出1.2萬億美元，則表現出對未來美國經濟仍缺少信心。可以預見，這種形勢還將持續下去。對中國來講，更要重視一些結構性變化因素的影響。一是從貿易順差的變化趨勢看，2008年，我國貿易順差是2981億美元，其中加工貿易順差2967億美元，一般貿易順差908億美元；2010年，貿易順差是1830億美元，其中加工貿易順差是3300億元，一般貿易逆差472億美元；2011年，貿易順差下降到1551.4億美元，加工貿易順差增加到3657.8億美元，一般貿易逆差擴大到875.5億美元。2012年，預計總順差會繼續下降，加工貿易順差和一般貿易逆差也會繼續擴大。二是從外商投資企業的變化趨勢看，自金融危機爆發以來，外商來華投資正在由過去的成本驅動型（外銷型）轉成市場驅動型（內銷型）。這個趨勢開始於2005年，加速於金融危機後。外商投資企業進出口額占我國進出口貿易半壁江山的局面由此出現瞭結構性轉變。一方面，外商來華投資企業的產品越來越多地轉為內銷，不僅不能增加出口反而帶動瞭進口；另一方面，外商來華投資大量建立研發中心，目的是為瞭產品本地化和開發本地市場，從而進一步加劇瞭國內競爭態勢。三是從歐美再工業化的變化趨勢看，自金融危機爆發以來，歐美加快瞭來華投資的撤資進程。美國的一份研究報告預測，未來5～10年，美國在華投資的55%可能會撤回本土，包括運輸工具、計算機、電子產品等七大類。據說這一部分資本可能會給美國創造200萬～300萬個就業崗位和1000億美元的出口額。同時，隨著中國勞動力成本上升，一些勞動密集程度高的國內產業出現瞭對外轉移。這一部分不僅僅有歐美的企業、日韓的企業，也有中國自己的企業，包括臺港澳企業，開始在周邊尋找成本較低的地方。梅新育：去年年末以來，外貿增速持續下滑，包括今年前4個月，我國外貿運行低速增長的態勢總體上沒有改變。我認為，出口頹勢的主要原因是外部經濟環境不佳。一是歐洲主權債務危機繼續深化。多個歐盟國傢步入次貸危機以來的二次衰退，導致其進口需求疲弱。今年前4個月，我國與歐盟雙邊貿易總值1705.3億美元，增幅僅有0.3%。二是新興國傢的增長同樣不樂觀。盡管今年初我們與某些熱門新興市場的貿易似乎仍然是在高增長，如前4個月我國與俄羅斯和巴西雙邊貿易總值分別為286.9億和250.7億美元，分別增長27.7%和14.4%；但實際上巴西2011年經濟增長僅有2.7%，其中工業隻增長1.5%，且2012年頭兩個月經濟仍在連續萎縮，工業產出同比下滑瞭3.9%。這類負面影響最終會逐漸體現出來。此外，我國與某些熱門新興市場的貿易已經開始減速，比如今年前3個月中印貿易同比萎縮瞭5.5%，其中中國對印出口同比下降0.9%。三是美、日經濟也不甚景氣。受此影響，今年頭4個月，我國與美國雙邊貿易總值為1461億美元，同比增長9.2%；中日雙邊貿易總值為1071.8億美元，同比下降1.5%。四是部分傳統勞動密集型產業，由於國內勞動力成本上升，開始向後發展中國傢轉移；而另有一部分生產則在西方國傢“再工業化”政策的推動下“回流”。在進口貿易方面，進口增速減緩是因為我們國內經濟正在減速。鐘偉：從第二季度外貿開局來看，似乎目前還沒有明顯的跡象顯示中國外貿有回升勢頭。兩位認為，下半年外貿局勢能否出現改善？能否實現全年10%的貿易增長目標？此外，按照商務部關於中國外貿發展面臨的挑戰和困難加大，制約因素錯綜復雜的評估，再綜合考慮各種因素，中國對外貿易增速何時能低位企穩？目前的外貿局勢是短期暫時的狀態，還是未來數年的常態？梅新育：下半年外貿局勢改善還是有希望的，但我們對危機壓力要估計充分。今年我們將出口市場開拓重心放在瞭新興市場。假如今年新興市場不發生全面危機，那麼今年外貿“保十”的成功概率會較高，下半年外貿可望站穩。但如上所說，新興市場去年下半年以來經濟波動已經大大加劇，而且許多新興市場經濟體宏觀經濟運行存在的內在基礎性矛盾，決定瞭他們的經濟震蕩不可能在短期內迅速緩解，因此，需要我們對此有充分的評估和準備。總體而言，我們外貿動輒20%以上增長的階段至少應該是告一段落瞭。對於我國許多產業而言，當前穩外需的目標不應是盲目追求穩定出口規模，而是穩定出口市場份額。為何？昔日我國產業僅占全球市場不足10%的份額時，即使全球市場總體規模萎縮，我們仍然有可能實現出口增長；而假如我國產業已占全球市場80%份額，而全球市場規模因危機沖擊而萎縮到原來的80%，我們又如何能獨占全球市場而不出現出口絕對規模的下降？所以，在這種情況下，我們更需要追求相對目標而非絕對目標。我們要追求的更應該是本國、本產業在全球經濟政治體系中相對地位的提升，而不是在全球市場絕對規模萎縮的情況下，仍然盲目追求某一產業、某一地區出口絕對規模的繼續增長。張燕生：下半年的外貿形勢會有所好轉，實現全年10%的貿易增長目標還是有希望的。但目前影響我國外貿形勢的主要因素都是中長期的，不是短期因素。如歐美要真正走出目前困境，可能需要5～8年；成本上升的趨勢，可能也會持續5～8年。因此，企業要做好在逆境中練內功、調結構、轉方式的努力和準備。不要像“溫水裡煮青蛙”，不要把全部希望寄托在政府會出臺各種政策措施救助企業上，寄托在困境會很快過去，國內外形勢會馬上好轉上，從而失去轉型和調整的最佳時機。鐘偉：目前國際社會也密切關註中國的增長轉型和需求下行。由於中國對全球經濟增長的引擎作用，以及中國在大宗商品的增量需求方面具有的重大影響，一些機構開始擔心，當中國經濟增速和外貿放緩時，可能帶來全球經濟復蘇勢頭的減弱，甚至全球鐵礦石、能源等大宗商品價格的疲軟，以及資源國貨幣的走軟。二位如何看待中國經濟和外貿的調整對全球的溢出效應？國經濟增長對世界的貢獻明顯大於歐美。中國面臨的問題也不同於歐美：歐洲面臨的問題是如何走出歐債危機，繼續推進歐洲經濟一體化；美國面臨的問題是如何實現經濟復蘇，加快推進重振制造業，解決經濟和產業空心化；而中國面臨的問題是如何完成體制機制、戰略和結構轉型升級，突破中等收入陷阱。在這種情況下，如果中國過於註重短期的經濟增長，因急於為推動世界經濟復蘇做貢獻而繼續忽視自身體制機制、戰略和結構的全面調整，把結構調整的黃金時期讓給保持增長，就可能削弱長期經濟增長的潛力。說到全球大宗商品價格上漲，應自2003年始，在美國金融和房地產泡沫的推動下，全球大宗商品價格開始出現井噴式上升。然而，自本次危機發生以來，雖然全球需求大幅萎縮，但全球大宗商品的價格卻持續高位震蕩，包括石油、糧食、金屬、貴金屬價格均高位徘徊，並沒有出現大幅下跌。究其原因，主要是受到全球過於寬松的貨幣環境所導致的投機浪潮、地緣政治熱點不斷和美債增加使得美元進入長期貶值通道這三大因素的影響，中國的需求隻是其中一個影響因素。梅新育：中國經濟和外貿的調整除瞭會削弱全球經濟復蘇勢頭，還會加劇初級產品價格下滑和資源輸出國貨幣匯率疲軟。自從這一輪初級產品牛市2002年全面啟動以來，“中國需求”就一直是最強有力的驅動因素和炒作題材。去年，初級產品行情已經開始明顯下跌，路透-傑富瑞大宗商品期貨指數全年下跌瞭8.3%，無論是金屬還是農產品均未能幸免，導致全球大宗商品對沖基金經歷瞭十多年來最差的年景。考慮到初級產品、特別是礦產產能還會在已持續數年的高投資下繼續快速增長，而需求則正在因中國降低經濟增長率目標值、延續嚴厲的房地產調控等因素而減速，加上近9年來制成品與原料比價向有利於原料的極端變動大大壓縮瞭對初級產品的需求，今年供求關系進一步向有利於買方方向發展的大勢不會扭轉。預計全年大宗商品行情將維持去年的跌勢。鐘偉：面對當下的局勢，政府和企業如何應對？這是否意味著穩定外貿的政策需要加碼，包括進一步改善對出口行業的金融支持、進一步調整出口退稅政策等。二位認為年內哪些外貿政策可適當加碼，又何時出臺為宜？此外，就外貿企業而言，結構轉型、產品升級、提升品牌和渠道建設等已討論多年，二位對當下的外貿企業有什麼建議？張燕生：2012年出口形勢不好，是長期趨勢發生瞭變化，采用傳統的穩出口政策，很難達到預期政策目標。建議加快結構調整和外貿增長方式轉變。尤其要註意避免短期制定的臨時性措施，最終成為轉方式、調結構、促平衡的長期障礙。一是逆境更有利於調結構、轉方式、促平衡。真正應該做的還是政府轉變觀念和職能，就像當年危機發生時，浙江、江蘇等很多地方政府那樣，政府下企業，服務促轉型。政府下到企業去，幫助企業解決他們遇到的各種問題，然後發現、總結一些好的經驗在全國推廣。二是危機管理的政策應該是逆周期調節，而不是順周期調節。現在出口形勢可能並不像很多人想象的那樣難以適應；而出口面臨的問題也主要是方式轉換和結構調整的問題，如代工很難繼續，低成本結構很難繼續，價格競爭很難繼續等，而不僅僅是外需惡化的問題。應鼓勵各地、各部門、各行業協會、商會在幫助企業調結構上下工夫，而不是在尋求新一輪優惠政策的競爭上做文章。三是要相信企業和企業傢。企業說，勞動力貴瞭不怕、訂單少瞭不怕，最怕的就是政府政策的不穩定和調整的不確定。此前，政府為幫助企業也出臺過扶持政策，但國外客戶在獲得相關信息後，往往後會提出更苛刻的條件來分享政府政策的優惠，最後導致企業的長訂單變成短訂單，大定單變成小定單，使企業產品和服務定價變得越來越困難。政府出於好心出臺的政策卻使企業承擔瞭不確定性風險。四是采取進一步深化改革和加快調整的措施。如：采取大幅度實質性減稅的措施，以切實降低企業的實際稅負，讓企業有能力輕裝上陣參與國際競爭；采取深化金融體系改革的措施，切實完善中小企業的征信體系建設，完善貿易融資和出口信保體系，完善金融為實體經濟服務的能力；采取與高標準國際通行規則接軌的改革措施，切實為企業創造一個公平競爭的環境，鼓勵創新和生產率持續增長。梅新育：我們今年出口增長的主要希望在於新興市場，但我們仍然要警惕初級產品行情持續下滑對新興市場進口需求和償付能力的沖擊，防范可能由此而引發的新興市場經濟危機，乃至政治危機、社會危機。在政策工具方面，常用的措施包括適度調整出口退稅等財稅激勵措施，以及加大運用出口融資、出口信用保險等金融工具的力度。除此之外，我們還需要積極探索通過對外直接投資和援助，帶動我們的出口；通過從東部向中西部的產業轉移，緩解我國成本上升損害出口產業價格競爭力的壓力。畢竟，我國的情況使得我們比大多數競爭對手更有資本充分運用上述政策工具。鐘偉：謝謝兩位參與。從剛才的討論中，我們可以得出以下共識：第一，今年中國外貿的開局不利，是包括歐美傳統市場和新興市場等外部市場需求不穩，以及西方國傢“再工業化”等因素綜合作用的結果；第二，下半年我國外貿情況也許會有所好轉，全年“保十”目標仍然有望達成；第三，全球增長放緩和中國增長轉型是趨勢性的，不適宜用短期刺激政策去應對當前局勢，而應同步加速外貿產業的結構調整。期待全球經濟復蘇能逐步明朗化，中國經濟能平穩轉型，外貿能順利升級。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-12/142379621.html

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